【建材網】日前，國土資源部公布，今年全國稀土礦開采總量將控制在9.38萬噸，較2010年增加4600噸，增幅達到5.15%。業內專家表示，開采總量指標的提高有著“一箭雙雕”的作用，而人們預期的“采礦權重新洗牌”則可能在今年落空。
　　
　　開采總量提升封住外界指責
　　
　　近日，據國土資源部的《關于下達2011年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》(以下簡稱“通知”)，確定2011年全國稀土礦(稀土氧化物REO)開采總量控制指標為9.38萬噸，其中輕稀土8.04萬噸，中重稀土1.34萬噸；鎢精礦(三氧化鎢含量65%)開采總量控制指標為8.7萬噸，銻礦(金屬量)開采總量控制指標為10.5萬噸。
　　
　　相比2010年，今年稀土開采總量上限增加了4600噸，增幅達到了5.15%。鎢精礦開采總量上限增加了7000噸，較去年增長8.75%.銻礦(金屬量)，開采總量上限增加了5000噸，較去年增長了5%。
　　
　　通過對比今年和去年的兩份控制指標文件，記者發現，可開采資源量提升較快的省份為云南、湖南、四川、江西和福建。其中，銻精礦方面，云南、甘肅、廣東有較大提升；稀土方面，廣東、福建、江西的中重稀土可開采量提升，湖南、廣西和四川的輕稀土可開采量提升。
　　
　　業內專家表示，開采總量提升5%有著“一箭雙雕”的作用。首先是回應外界對中國封鎖稀土的指責，明確地告訴外界，中國并沒有搞稀土封鎖，相反還增加了開采量。其次是通知對監管力度加強，雖然今年計劃指標較去年有所增加，但通過減少私挖濫采，與去年的實際產量相比可能今年有所下降。
　　
　　國土部相關負責人表示，實行總量控制管理，直接目的是防止偷采盜采、稀土走私、盲目競爭、瞞報數據而造成的開采過度。
　　
　　監管加強“采礦權重新洗牌”或落空
　　
　　通知中，其中“2012年6月30日前，原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開采登記申請”一句，引發人們對開采權的重新理解。
　　
　　位于南方地區的江西贛州，由于中重稀土產地分散、開采量小，不利于集中統一開采，因此集中了各路“諸侯”。在通知下發以前，人們對稀土保護的寄望頗高，特別希望在統一的“內蒙模式”與分散的“南方模式”之間，形成新的產業整合格局。
　　
　　根據2010年的“稀土礦開采總量控制指標的通知”，鎢礦、銻礦和稀土礦勘查開采登記申請截止日期為今年的6月30日，開采權的再次封結意味著近期頗受市場炒作的央企，如五礦、中鋁、中色等大型企業還無法“染指”稀土原礦。
　　
　　目前，據不完全統計，全國從事稀土礦開采的企業有70家，從事稀土冶煉分離的企業共有100多家。
　　
　　事實上，由于南方稀土管理較為“多頭”，因此，在國家日益重視稀土安全的情況下，將稀土生產集中到3至5個大型企業中實行大一統的“內蒙模式”成為業界的期望，而此次采礦權延至明年6月意味著這一期望至少還得等待一年。
　　
　　目前，稀土行業的主管部門已確定為工信部。坊間猜測，如果稀土行業規劃較終獲得上層批準，工信部下發的產量、采礦權等的規定可能會發生變化。