協會組團完成日本、韓國水泥工業城市廢物利用的政策和技術考察工作后，寫出了《考察報告》。張人為和雷前治兩人聯名向發改委、工信部、環保部、財政部提交了報告。就中國水泥工業開展處置工業廢物和城市垃圾提出政策建議。針對水泥產能過剩的趨勢，國家發改委產業協調司和中國水泥協會聯合發文，對華東六省一市和全國分區100家水泥企業抽樣調查，雷前治會長被國家發改委聘為調研組組長奔赴華東六省一市實地進行調研。在深入基層開展調查研究的基礎上，起草了由國務院辦公廳頒發的《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見的通知》(國發【2009】38號)文件的水泥工業部分內容文稿。該文件為抑制水泥產能過剩、重復建設問題，為推進水泥行業結構調整進行了宏觀調控。
　　
　　協會向國務院有關部委提交了《關于支持我國水泥窯協同處置廢棄物的政策建議》。該《建議》引起了國務院有關部委的高度重視。
　　
　　協會牽頭邀請有關專家到廣東省深入企業調研，在廣泛提取企業意見的基礎上，為廣東省發改委、工信委提交《廣東省“十二五”水泥工業發展調研報告》，提出“十二五”期間廣東省水泥工業發展的政策建議，并被省政府采納。
　　
　　這一時期，協會還向發改委和工信部提交了《重點支持60家大型水泥企業發展運行情況》報告；為工信部產業政策司完成了《水泥工業組織結構調整專報稿》；接受工信部原材料司委托，組織起草完成《水泥工業兼并重組實施意見》；向工信部原材料司上報《水泥助磨劑準入條件》等。
　　
　　協會通過大量的調查研究，掌握了行業發展靠前手情況，受到了政府部門的信任，承接政府部門委托的有關工作，協助政府加強和改善行業管理，發揮出參謀助手、橋梁紐帶的作用，為促進中國水泥行業平穩健康發展作出了貢獻！
　　
　　第三部分未來形勢展望及幾點建議
　　
　　水泥工業是國民經濟的基礎原材料產業，也是國家經濟水平和綜合國力的一個標志。水泥工業水泥產業是一個被拉動型產業，它的發展受到國家基礎建設投資的影響，與公路、鐵路、民航、港口碼頭、水庫大壩、農田水利、建筑房地產等行業密切相關。
　　
　　溫總理在今年的《政府工作報告》中明確提出了水泥行業要“控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益”。這為水泥行業可持續發展指明了方向。針對我國水泥行業已經出現全面產能過剩現狀，中國建筑材料聯合會、中國水泥協會5月發出了《認真落實政府工作報告精神，堅決遏制水泥新增產能，加快水泥轉型升級的倡議書》。堅決遏制新增產能，是一場鞏固改革開放以來水泥工業發展成果的保衛戰，是維護全行業所有水泥企業共同利益的明智舉措，是為長遠發展留出提升技術、節能減排空間的長期利益所在。
　　
　　低迷的宏觀經濟環境正令水泥企業經歷一場嚴峻考驗，健康平穩發展任務十分艱巨。2012年，根據復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化，中央確定了經濟工作“穩中求進”的總基調，根據較近發布的三季度經濟數據看，國民經濟正向著宏觀調控的預期目標發展。水泥行業9月份的數據也出現回升轉好跡象。
　　
　　我們對未來幾年展望如下：
　　
　　——水泥進入全局產能過剩，低速發展微利年代。受國際國內經濟形勢大環境影響，以建設投資拉動為主導的增長將發生改變，水泥市場需求呈現飽和與過剩。在“十二五”期間，期待水泥需求仍舊維持每年兩位數的增幅已不現實，今后中國水泥需求將呈低速增長的態勢。
　　
　　——產業集中地不斷提高，大企業成為市場主角。通過重組聯合、兼并發展的方式，目前水泥生產力布局框架也基本形成，區域市場核心企業已經初步確立，基本取得區域市場控制權，大企業區域布局已見輪廓。
　　
　　——產業鏈不斷擴展延伸，多元化發展成趨勢。隨著水泥市場的激烈競爭，企業將逐步轉變依靠單一水泥產品規模來取勝市場的傳統發展方式，加快拓展骨料市場，混凝土及制品，以及統籌發展研發設計、工程服務、商儲物流等生產性服務業，做大相關多元產業，增強企業綜合競爭能力。
　　
　　——產業轉型升級，向環境友好型產業轉型。從粗放型轉向集約型升級，從低附加值轉向高附加值升級，從高能耗高污染轉向低能耗低污染升級，從“兩高一資”產業逐步向清潔生產并消納廢棄物的環保產業轉變。
　　
　　2012年，中國水泥行業面臨著調整的壓力，但我們相信市場近期的震蕩并非是發展的拐點，全行業在經過市場的洗禮后，將會更加趨于理性和健康，步入更高層次的發展階段。