2010-12-27來源:中國化工網(wǎng)瀏覽量:
稀土作為“現(xiàn)代工業(yè)的維生素”,中國以占全球46%左右的儲量,一度“敞開大門”供應(yīng)了國際95%以上的市場需求。在此背景下,2010年中國提出了自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,“指令性”開采,控制
事實(shí)上,較強(qiáng)烈的反應(yīng)來自國外政府和企業(yè),而非國內(nèi)企業(yè)。美國、日本、歐盟的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在不同的時間和場合均向中國政府表達(dá)不滿。
面對國際質(zhì)疑,“中國46%的儲量不能長期供應(yīng)全球90%的市場”成為較有力的回應(yīng),而“環(huán)保壓力”也是中國限產(chǎn)、減少出口的合理理由。
由于配額政策日趨收緊,原先很多受益于此的利益主體,如企業(yè)、地方政府、研究機(jī)構(gòu)等利益開始受損,于是很多相關(guān)人士提出了不同的看法。
其中“配額不細(xì)分”成為眾矢之的,所謂不細(xì)分主要是指“輕”“重”稀土配額不細(xì)分。包鋼稀土(66.54,-0.37,-0.55%)有限公司總經(jīng)理多次對媒體提及目前稀土出口配額一刀切的弊端,“珍貴資源沒有得到保護(hù),能賣的卻賣不了。”而配額大幅削減,使得“一刀切”機(jī)制的弊端更加凸顯。
但11月10日商務(wù)部網(wǎng)站公布的“2011年稀土出口配額申報條件和申報程序”中并沒有涉及配額細(xì)分的訴求,也就是說“一刀切”的問題在未來半年還將持續(xù)。
商務(wù)部和工信部的相關(guān)人士均對記者表示,既有的出口配額制度是經(jīng)過多年磨合形成的,雖有弊端,但馬上就改并不容易,“在沒有找到更好的方案之前,延續(xù)舊有的制度是合理的。”
強(qiáng)勢監(jiān)管
國家對稀土的整治始終沿用從減產(chǎn)入手的模式,在業(yè)界看來,中國稀土生產(chǎn)長期過剩導(dǎo)致了“稀土賣出白菜價”的結(jié)果,當(dāng)前,國內(nèi)稀土資源產(chǎn)能達(dá)到20萬噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場需求的10萬噸。
實(shí)際上,從2006年“指導(dǎo)性計(jì)劃”改為“指令性計(jì)劃”之日起,中國稀土生產(chǎn)就踏上了“計(jì)劃時代”的舊途,也意味著國家對稀土開采、冶煉的掌控決心愈發(fā)強(qiáng)烈。
然而,出乎人們意料的是,“計(jì)劃手段”并未控制住稀土生產(chǎn)環(huán)節(jié)的混亂局面,其后的2007年、2009年,國內(nèi)稀土產(chǎn)量均大幅超過當(dāng)年的指令性計(jì)劃指標(biāo),2007年的超標(biāo)幅度達(dá)到50%,2009年則大大超過市場需求的50%,國家意圖以“限產(chǎn)”拉升稀土價格的努力宣告失敗。